9. Конституційні обов’язки та гарантії прав і свобод людини й громадянина

Зміст

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

1. Якими є основні принципи законодавства про громадянство України?

Законодавство України про громадянство ґрунтується на принципах єдиного громадянства, запобігання виникненню випадків безгромадянства, неможливості позбавлення громадянства України та визнання права громадянина на зміну громадянства. Також до принципів належать неможливість автоматичного набуття чи втрати громадянства внаслідок укладення або розірвання шлюбу, рівність перед законом усіх громадян незалежно від підстав набуття громадянства та збереження громадянства України незалежно від місця проживання особи.

2. Що таке принцип єдиного громадянства?

Принцип єдиного громадянства визначає існування громадянства тільки держави Україна, що виключає можливість існування громадянства її окремих адміністративно-територіальних одиниць. Якщо громадянин України набув громадянство іншої держави, у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України; аналогічно іноземець, який набув українське громадянство, визнається лише громадянином України.

3. 18 червня 2025 р. Верховна Рада прийняла Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України», який запроваджує інститут множинного громадянства. Він набере чинності у 2026 р. Як ви вважаєте, якими є потенційні переваги та недоліки множинного громадянства?

Потенційними перевагами множинного громадянства є збереження зв’язку з українською діаспорою, залучення іноземних інвестицій від етнічних українців та посилення захисту прав громадян України, які постійно проживають за кордоном. Основними недоліками є ризики виникнення конфлікту лояльності у випадку роботи на державній службі, складність у регулюванні військового обов’язку перед обома країнами та потенційні загрози національній безпеці в умовах збройних конфліктів.

4. Чи можна позбавити громадянства України?

Відповідно до статті 2 Закону України «Про громадянство України», одним із основних принципів є неможливість позбавлення громадянина України громадянства України. Громадянство може бути припинене лише через добровільний вихід, втрату громадянства за визначених законом умов або на підставах, передбачених міжнародними договорами, але не у формі примусового позбавлення за ініціативою держави.

ПРАВО В ДІЇ

1. Коломієць Юрій Степанович у 1995 р. за власним клопотанням вийшов з громадянства України та набув громадянство Канади. У 2025 р. він звернувся до консульської установи України в Канаді щодо прийняття його до громадянства України. Заявнику було відмовлено, оскільки весь цей час він проживав у Канаді. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Дії консульської установи є правомірними, оскільки заявник не дотримався обов’язкових умов прийняття до громадянства України, визначених статтею 9 Закону «Про громадянство України». Зокрема, закон вимагає безперервного проживання на законних підставах на території України протягом останніх п’яти років (ценз осілості). Оскільки Юрій Степанович протягом 30 років проживав у Канаді, він не відповідає цій вимозі, що є законною підставою для відмови у прийнятті до громадянства.

2. Під час реєстрації шлюбу між громадянином України Ракітною Н. В. та громадянином Молдови Маранеску Ю. 3. наречений вимагав видати йому паспорт громадянина України. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Вимога громадянина Молдови є неправомірною, оскільки сам факт реєстрації шлюбу з громадянкою України не є підставою для автоматичного отримання громадянства та паспорта. Згідно із Законом України «Про громадянство України», укладення шлюбу лише надає право на набуття громадянства за спрощеною процедурою (після двох років перебування у шлюбі), але не наділяє статусом громадянина в момент реєстрації шлюбу.

3. Громадянин України Водопляс П. П., що проживає в Хмельницькому, звернувся з клопотанням про вихід із громадянства України. Підставою для цього він назвав намір виїхати на постійне місце проживання в США. Чоловік пояснив, що там проживають його повнолітні діти, а він досягнув пенсійного віку та потребує відповідного догляду й утримання. Чи задовольнять його прохання?

Прохання громадянина Водопляса П. П. задовольнять за умови, що він отримав документ про право на постійне проживання в США та не має невиконаних зобов’язань перед державою (податкових, аліментних тощо). Відповідно до законодавства, вихід із громадянства України допускається для осіб, які відповідно до чинного законодавства України є такими, що постійно проживають за кордоном.

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

Визначте, хто може здійснювати захист прав і свобод людини й громадянина.

Згідно зі статтею 55 Конституції України, захист прав і свобод здійснюють суд, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, а також міжнародні судові установи або відповідні органи міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна. Крім того, кожна особа має право захищати свої права та свободи від порушень і протиправних посягань будь-якими не забороненими законом засобами.

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

Визначте, які основні обов’язки громадян у них закріплені.

Відповідно до статей 65–68 Конституції України, до основних обов’язків належать: захист Вітчизни, її незалежності та територіальної цілісності; шанування державних символів; не заподіяння шкоди природі та культурній спадщині; сплата податків і зборів у порядку і розмірах, встановлених законом; неухильне додержання Конституції та законів України, а також непосягання на права, свободи, честь і гідність інших людей.

Як ви вважаєте, чому незнання законів не звільняє від відповідальності?

Принцип невідворотності відповідальності незалежно від знання норм права забезпечує стабільність суспільного ладу та рівність усіх громадян перед законом. Оскільки держава офіційно оприлюднює всі нормативно-правові акти, громадяни мають обов’язок бути обізнаними з ними, інакше будь-яка особа могла б уникати покарання, просто заявляючи про свою необізнаність, що зробило б правову систему недієвою.

ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ ГРОМАДЯН В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНОГО Й ВОЄННОГО СТАНІВ

Чим надзвичайний стан відрізняється від воєнного стану?

Надзвичайний стан запроваджується у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру, спроб захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу шляхом насильства. Воєнний стан вводиться у разі збройної агресії, загрози нападу або небезпеки державній незалежності та територіальній цілісності України. Головною відмінністю є те, що воєнний стан передбачає надання спеціальних повноважень військовому командуванню для відвернення загрози та підтримання національної безпеки.

ПРАВА БІЖЕНЦІВ І ТИМЧАСОВО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ В УКРАЇНІ

визначте, які права мають біженці на території України.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», біженці мають такі права:

• на вільне пересування та вибір місця проживання;
• на працю та провадження підприємницької діяльності;
• на охорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування;
• на відпочинок, освіту та безоплатну правову допомогу;
• на володіння, користування і розпорядження своєю власністю та результатами інтелектуальної діяльності;
• на звернення за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
• на рівні з громадянами України права у шлюбних та сімейних відносинах;
• на одержання грошової допомоги, пенсії та інших видів соціального забезпечення.

Визначте, які права та обов’язки мають внутрішньо переміщені особи.

Внутрішньо переміщені особи мають обов’язки повідомляти органи реєстрації про зміну прізвища, сімейного стану, місця проживання або громадянства, ставати на облік за новим місцем проживання у разі переїзду, а також щороку проходити перереєстрацію у встановлений строк. До їхніх прав належить право на отримання соціальних виплат, а також право голосувати на виборах і референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси.

МИСЛИМО КРИТИЧНО

Яку думку ви підтримуєте?

Висловлювання Вільгельма Віндельбанда та Такеші Кітано розглядають проблему прав і обов’язків з різних боків. Теза Віндельбанда підкреслює юридичну кореляцію, де право однієї особи є обов’язком для іншої, що є фундаментом правових відносин. Позиція Кітано акцентує увагу на суспільній небезпеці порушення балансу, коли вимога прав без виконання обов’язків призводить до регресу суспільства. Обидві думки є об’єктивними складниками розуміння відповідального громадянства.

Як ви вважаєте, чи може право існувати без обов’язків?

Право не може існувати без обов’язків, оскільки вони є взаємопов’язаними елементами єдиної системи суспільних відносин. Кожне право людини передбачає обов’язок інших осіб або держави поважати, не порушувати або забезпечувати умови для реалізації цього права. За відсутності обов’язків право втрачає свою дієвість і перетворюється на формальність, яку неможливо захистити.

ПЕРЕВІРИМО СВОЇ ЗНАННЯ

1. Назвіть гарантії конституційних прав і свобод.

Конституційні гарантії поділяють на особисті, політичні, економічні, ідеологічні та юридичні. До них належать право на судовий захист, право на оскарження в суді рішень органів влади, право на відшкодування матеріальних і моральних збитків, право на правову допомогу, а також можливість звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

2. Хто такий омбудсмен? Яку роль він відіграє в захисті прав і свобод? Чи є у вашому закладі освіти шкільний омбудсмен? Які завдання він виконує?

Омбудсмен — це Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, який здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини та громадянина. Він розглядає скарги громадян на дії чи бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування та посадових осіб. У нашому закладі освіти діє шкільний омбудсмен, який допомагає вирішувати конфліктні ситуації між учнями та вчителями, захищає права здобувачів освіти та сприяє підвищенню рівня правової культури в школі. Основними завданнями шкільного омбудсмена є розгляд звернень учнів, запобігання випадкам булінгу та контроль за дотриманням прав дитини в межах закладу.

3. Які права й обов’язки мають громадяни під час воєнного та надзвичайного станів? Як вважаєте, чому деякі права громадян обмежені за цих умов?

Під час воєнного або надзвичайного стану держава може тимчасово обмежувати такі права, як право на вільне пересування, таємницю листування, свободу слова, право на мирні зібрання та страйки. Водночас навіть у таких умовах не можуть бути обмежені право на життя, повагу до гідності, право на житло, шлюб, а також право на правову допомогу та презумпція невинуватості. Обмеження певних прав зумовлене необхідністю забезпечення національної безпеки, відвернення загрози державному суверенітету та захисту життя і здоров’я населення.

4. Складіть таблицю про права й обов’язки іноземців, апатридів, біженців і внутрішньо переміщених осіб.