8. Система органів державної влади та місцевого самоврядування в україні

Зміст

Як організована державна влада в Україні та яку роль відіграє місцеве самоврядування?

Державна влада в Україні організована на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову гілки. Місцеве самоврядування є фундаментом демократії, що дозволяє територіальним громадам самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

ОБГОВОРІТЬ

У чому суть принципу поділу державної влади на законодавчу, виконавчу, судову?

Суть принципу поділу влади полягає у розподілі функцій та повноважень між різними державними органами для запобігання зловживанню владою та її монополізації. Це створює систему стримувань і противаг, де законодавча влада створює правову базу, виконавча втілює закони в життя та здійснює управління, а судова забезпечує правосуддя та контроль за дотриманням норм права.

Назвіть відомі вам органи державної влади в Україні.

До системи органів державної влади належать Верховна Рада України (єдиний орган законодавчої влади), Кабінет Міністрів України, міністерства та місцеві державні адміністрації (органи виконавчої влади), а також Конституційний Суд України та суди загальної юрисдикції (органи судової влади). Окреме місце займає Президент України як глава держави.

Чи входять органи місцевого самоврядування до системи органів державної влади? Поясніть.

Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, оскільки вони є самостійною формою публічної влади, що представляє інтереси територіальних громад. Вони мають власну компетенцію щодо вирішення питань місцевого рівня, проте взаємодіють із державою через механізми контролю за законністю рішень та виконання делегованих державних повноважень.

Чому, на вашу думку, важливо, щоб у державі існувала чітка система органів державної влади та місцевого самоврядування?

Наявність чіткої системи забезпечує стабільність державного ладу, ефективне управління суспільством та захист прав і свобод людини. Це дозволяє уникнути хаосу в управлінні, чітко розмежувати відповідальність між центром і регіонами, а також надає громадянам можливість реально впливати на розвиток своїх громад через місцеві органи влади.

ДІЄМО РАЗОМ

З якими рішеннями або діями органів влади (державної / місцевої) ви стикалися у своєму повсякденні? Наведіть 2–3 приклади.

Першим прикладом є рішення місцевої ради про встановлення тарифів на проїзд у громадському транспорті та визначення пільгових категорій пасажирів. Другим прикладом є наказ Міністерства освіти і науки України, що визначає структуру навчального року та дати проведення канікул у школах. Третім прикладом є діяльність органів патрульної поліції щодо контролю за дотриманням правил дорожнього руху на вулицях міста.

Які розділи Конституції України регулюють порядок утворення й діяльність органів певної гілки влади та місцевого самоврядування? (Зверніться до завдання 7.1 в е-додатку.)

Порядок утворення й діяльність органів влади та місцевого самоврядування регулюють такі розділи Конституції України: Розділ IV («Верховна Рада України») — законодавча влада; Розділ VI («Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади») — виконавча влада; Розділ VIII («Правосуддя») — судова влада; Розділ XI («Місцеве самоврядування») — засади діяльності територіальних громад та їхніх органів.

ПОМІРКУЙТЕ-ПРАКТИКУЙТЕ

Розподіліть між собою завдання за розділом IV Конституції України (с. 52). Виконайте своє завдання, презентуйте результати роботи в класі.

Для виконання обрано завдання № 3 «Повноваження Верховної Ради України» (на основі статті 85 Конституції України).

ЗАВДАННЯ

1. Як називається парламент України?

Згідно зі статтею 75 Конституції України, єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент — Верховна Рада України.

2. Яким є його правовий статус?

Верховна Рада України має статус єдиного органу законодавчої влади, є колегіальним органом, що складається з 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років.

1. СТАТУС І СКЛАД ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

3. Як утворюється Верховна Рада?

Верховна Рада України утворюється шляхом обрання 450 народних депутатів на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років.

4. Хто може бути народним депутатом України?

Народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу, проживає в Україні протягом останніх п’яти років і не має судимості за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

5. За яких підстав достроково припиняються повноваження народних депутатів?

Повноваження народних депутатів України припиняються достроково у разі складення повноважень за особистою заявою, набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього, визнання депутата судом недієздатним або безвісно відсутнім, припинення його громадянства або його виїзду на постійне проживання за межі України, порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, невходження народного депутата до складу депутатської фракції партії, від якої він був обраний, або виходу з неї, а також у разі його смерті.

2. ЯК ПРАЦЮЄ ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

1. За яких умов Верховна Рада України нового скликання може розпочати роботу?

Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу, що становить мінімум 300 народних депутатів, які склали присягу.

2. Хто відкриває перше засідання Ради нового скликання?

Перше засідання новообраної Верховної Ради України відкриває найстарший за віком народний депутат України.

ЯК ПРАЦЮЄ ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

3. Коли починаються чергові сесії Верховної Ради?

Чергові сесії Верховної Ради України починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року.

4. Як проводяться засідання Верховної Ради?

Засідання Верховної Ради України проводяться відкрито, за винятком випадків, коли рішенням більшості від конституційного складу призначається закрите засідання. Рішення приймаються виключно на пленарних засіданнях шляхом особистого голосування народних депутатів.

5. У який спосіб парламент приймає рішення?

Верховна Рада України приймає рішення у формі законів, постанов та інших актів шляхом голосування. Більшість рішень ухвалюється за умови підтримки не менш як половини від конституційного складу парламенту (226 голосів), якщо інше не передбачено Конституцією.

6. За яких підстав достроково припиняються повноваження Верховної Ради?

Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо протягом одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій, якщо протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Уряду, або якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

ПОВНОВАЖЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Чи обмежуються повноваження парламенту України лише законодавчими функціями? Знайдіть для прикладу номери пунктів статті 85, під якими значаться різні повноваження Верховної Ради України.

Повноваження Верховної Ради України не обмежуються лише законодавчими функціями, оскільки парламент виконує також установчу, контрольну та фінансову функції.

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ВЕРХОВНОЇ РАДИ

На основі юридичного коментаря визначте органи, які входять до структури Верховної Ради України.

До структури Верховної Ради України входять Голова Верховної Ради України, його Перший заступник та заступник, комітети Верховної Ради України, тимчасові спеціальні та тимчасові слідчі комісії, а також депутатські фракції (групи).

ПОМІРКУЙТЕ-ПРАКТИКУЙТЕ

Розподіліть між собою завдання за розділами V і VI Конституції України (с. 53–54). Виконайте своє завдання, презентуйте результати роботи в класі.

Повноваження Президента України (згідно зі ст. 106 Конституції України):

Повноваження Кабінету Міністрів України (згідно зі ст. 116 Конституції України):

ЗАВДАННЯ (СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ)

1. Яке місце посідає Президент України в державі?

Президент України є главою держави і виступає від її імені, є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

2. Як обирають Президента України? Хто ним може бути?

Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років. Президентом України може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг тридцяти п’яти років, має право голосу, проживає в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою.

3. Які є підстави для дострокового припинення повноважень Президента України?

Повноваження Президента України припиняються достроково у разі відставки, неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я, усунення з поста в порядку імпічменту або смерті.

ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

На основі положень статті 106 Конституції України поясніть, якими є повноваження Президента України. Знайдіть для прикладу номери пунктів статті 106, під якими значаться його повноваження. Виконайте завдання у формі таблиці.

ГЛАВА ДЕРЖАВИ ТА ВИКОНАВЧА ВЛАДА В УКРАЇНІ

У чому полягає призначення виконавчої влади? Які є органи виконавчої влади в Україні? Де ви стикалися з їхньою діяльністю?

Призначення виконавчої влади полягає у безпосередньому управлінні державними справами, виконанні законів, прийнятих парламентом, та забезпеченні життєдіяльності суспільства у сферах економіки, освіти, науки та соціального захисту.

До органів виконавчої влади в Україні належать Кабінет Міністрів України (вищий орган), міністерства, державні служби, агентства, інспекції, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, а також місцеві державні адміністрації.

З діяльністю органів виконавчої влади громадяни стикаються під час отримання освітніх послуг (Міністерство освіти і науки), при зверненні за соціальними виплатами (Міністерство соціальної політики) або під час оформлення паспортних документів (Державна міграційна служба).

ЗАВДАННЯ

Сформулюйте 5–7 запитань до тексту й на їх основі коротко передайте його зміст.

Запитання до тексту:

1. Який орган є вищим у системі виконавчої влади України?
2. Який посадовий склад має Кабінет Міністрів України?
3. Яким органам підконтрольний та підзвітний уряд України?
4. Які основні функції виконує Кабінет Міністрів у системі державного управління?
5. Яким чином Верховна Рада України може вплинути на припинення повноважень уряду?
6. Як реалізується відповідальність Кабінету Міністрів перед Президентом України?

Короткий зміст:
Кабінет Міністрів України є вищим колегіальним органом у системі виконавчої влади, що виконує функції уряду та керує всіма сферами життєдіяльності держави. До його складу входять Прем’єр-міністр, його заступники та міністри. Уряд є відповідальним перед Президентом і парламентом, а також підконтрольним Верховній Раді України. Парламент має право приймати рішення про відставку Кабінету Міністрів через прийняття резолюції недовіри, а також затверджує Державний бюджет, через який здійснюється контроль за діяльністю виконавчої влади.

ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

На основі положень статті 116 Конституції України поясніть, які повноваження має Кабінет Міністрів України. Знайдіть для прикладу номери пунктів статті 116, під якими значаться його повноваження. Виконайте завдання у формі таблиці.

СУДОВА ВЛАДА В УКРАЇНІ

Якими є основні завдання судів? На основі тексту складіть схему «Судова система України». За потреби зверніться до інтернет-джерел.

Основними завданнями судів є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, захист інтересів держави, а також запобігання правопорушенням шляхом здійснення правосуддя на засадах верховенства права.

Судова система України

1. Конституційний Суд України — окремий орган, що забезпечує відповідність законів Конституції.
2. Суди загальної юрисдикції:
   • Верховний Суд — найвищий судовий орган у системі судів загальної юрисдикції.
   • Апеляційні суди — переглядають рішення місцевих судів, що не набрали законної сили.
   • Місцеві суди (суди першої інстанції):
     • Районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.
     • Господарські суди.
     • Адміністративні суди.
3. Вищі спеціалізовані суди:
   • Вищий антикорупційний суд.
   • Вищий суд з питань інтелектуальної власності.

ПОМІРКУЙТЕ-ПРАКТИКУЙТЕ

Що таке місцеве самоврядування? Які є органи місцевого самоврядування? Які їх повноваження? Як органи місцевого самоврядування взаємодіють з органами державної влади?

Місцеве самоврядування — це право територіальних громад (жителів сіл, селищ, міст) самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Органи місцевого самоврядування взаємодіють з органами державної влади через контроль за законністю їхніх рішень (з боку державних адміністрацій), участь у реалізації спільних державних програм та отримання фінансової підтримки від держави у вигляді дотацій і субвенцій.

ДІЄМО РАЗОМ

1. Які органи державної влади або місцевого самоврядування (із згадуваних у параграфі) можуть бути залучені до розв’язання цієї проблеми (стан шкільних укриттів)? Поясніть.

До розв’язання проблеми можуть бути залучені міська або сільська рада, її виконавчі органи (відділ освіти), а також місцеві державні адміністрації. Місцева рада відповідає за управління майном громади та бюджет, відділ освіти безпосередньо координує роботу шкіл, а державна адміністрація здійснює нагляд за безпекою та дотриманням державних стандартів.

2. Які кроки кожен із визначених вами органів може зробити для розв’язання цієї проблеми?

Місцева рада може ухвалити рішення про виділення додаткових коштів із бюджету громади на ремонт. Відділ освіти повинен розробити план ремонтних робіт, знайти підрядників та проконтролювати якість виконання замовлення. Місцева державна адміністрація може надати методичні рекомендації щодо вимог до укриттів та забезпечити координацію з ДСНС для сертифікації готових приміщень.

3. Як ці органи можуть взаємодіяти між собою, щоб ефективно розв’язати означену проблему?

Органи можуть створити спільну робочу групу для проведення комісійного обстеження укриттів, проводити координаційні наради для узгодження термінів робіт та спільно звітувати перед громадою про використання коштів і стан готовності об’єктів.

ПІДСУМУЙТЕ

1. Що означають поняття: державна влада, місцеве самоврядування, поділ влади?

Державна влада — це система органів, які здійснюють управління суспільством, видають загальнообов’язкові закони та забезпечують їх виконання на всій території країни.
Місцеве самоврядування — це право територіальних громад самостійно, під власну відповідальність, вирішувати питання місцевого значення через свої органи або безпосередньо.
Поділ влади — це принцип організації державної влади, за яким вона розподіляється між законодавчою, виконавчою та судовою гілками, що діють незалежно і стримують одна одну від зловживань.

2. Які є органи державної влади в Україні?

Органи державної влади в Україні поділяються на три гілки: законодавчу, яку представляє єдиний законодавчий орган — Верховна Рада України; виконавчу, до якої належать Кабінет Міністрів України, міністерства, центральні органи виконавчої влади та місцеві державні адміністрації; судову, що представлена Конституційним Судом України та системою судів загальної юрисдикції на чолі з Верховним Судом.

3. Яке місце посідає Президент України в системі органів державної влади?

Президент України є главою держави, діє від її імені та виступає гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності, додержання Конституції України, а також прав і свобод людини і громадянина. Він не належить безпосередньо до жодної з трьох гілок влади, забезпечуючи їх узгоджену діяльність та стабільність держави.

4. Якою є система місцевого самоврядування в Україні?

Система місцевого самоврядування в Україні складається з територіальних громад, сільських, селищних, міських рад (представницькі органи) та їхніх голів, виконавчих органів рад, старост (у громадах, що об’єдналися), а також районних та обласних рад, які представляють спільні інтереси територіальних громад відповідних рівнів.

5. У чому призначення органів державної влади та місцевого самоврядування?

Органи державної влади призначені для стратегічного управління країною, забезпечення правопорядку, національної безпеки, реалізації державної політики в економіці, освіті та соціальній сфері на загальнодержавному рівні. Призначення місцевого самоврядування полягає в наданні територіальним громадам права самостійно вирішувати питання місцевого значення, такі як управління місцевим бюджетом, благоустрій територій та утримання комунальних закладів.

6. Як місцеве самоврядування дає змогу громадянам впливати на життя своїх громад? Чому його взаємодія з державною владою є важливою?

Громадяни впливають на життя громад шляхом обрання депутатів місцевих рад та голів громад, участі в обговореннях місцевих бюджетів та планів розвитку території. Взаємодія з державною владою є важливою для забезпечення законності рішень органів самоврядування через державний нагляд, спільної реалізації державних програм на місцях та отримання фінансової підтримки громад у формі дотацій і субвенцій.

ПОВПРАВЛЯЙСЯ

1. Пригадай / знайди 2–3 новини за останній час (в інтернеті чи інших медіа), які стосувалися рішень або дій певних органів державної влади чи місцевого самоврядування в Україні.

Новина 1: Кабінет Міністрів України ухвалив постанову про індексацію пенсійних виплат з 1 березня 2024 року.
Новина 2: Верховна Рада України прийняла закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку.
Новина 3: Київська міська рада прийняла рішення про виділення додаткових коштів з міського бюджету на закупівлю дронів та обладнання для сил територіальної оборони.

2. Назви органи влади, згадувані в цих новинах (наприклад, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, суд, міська рада).

У першій новині згадується Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади. У другій новині згадується Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади. У третій новині згадується Київська міська рада як орган місцевого самоврядування.

3. Коротко перекажи, чого стосувалися рішення. Поясни, як вони вплинули на життя людей / громади.

Рішення Кабінету Міністрів про індексацію пенсій забезпечило перерахунок виплат для мільйонів пенсіонерів, що дозволило частково компенсувати зростання цін та підтримати рівень життя вразливих верств населення. Закон Верховної Ради про мобілізацію встановив нові правила військового обліку та соціального захисту військовослужбовців, що безпосередньо вплинуло на обов’язки громадян щодо захисту держави та правову визначеність у питаннях служби. Рішення Київської міської ради забезпечило фінансову підтримку оборонних спроможностей, що сприяє підвищенню безпеки мешканців громади та підтримці земляків на фронті.

РОБОЧИЙ АРКУШ

1. За допомогою ресурсів інтернету створи інфографіку з ключових понять заняття. Поясни два-три з них на вибір.

• Державна влада — це особливий вид політичної влади, що здійснюється спеціальними державними органами, має верховний і загальнообов’язковий характер на всій території держави та опирається на апарат примусу.
• Поділ влади — конституційний принцип, за яким державна влада поділяється на законодавчу, виконавчу та судову гілки з метою запобігання монополізації влади та забезпечення системи стримувань і противаг.
• Місцеве самоврядування — це право та реальна спроможність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

2. Чи обмежуються повноваження парламенту України лише законодавчими функціями? Наведи два приклади інших повноважень Верховної Ради України.

Ні, повноваження Верховної Ради України не обмежуються лише прийняттям законів. Парламент здійснює також установчі, контрольні та бюджетні функції.

Приклади інших повноважень Верховної Ради України:

1. Установче повноваження: надання згоди на призначення Президентом України Прем’єр-міністра України та призначення складу Кабінету Міністрів України.
2. Контрольно-бюджетне повноваження: затвердження Державного бюджету України та здійснення контролю за його виконанням.

3. Поясни своїми словами, що означає словосполучення «глава держави». Наведи один-два приклади повноважень Президента України як глави держави.

«Глава держави» — це вища посадова особа в державі, яка є офіційним представником усієї країни всередині та на міжнародній арені, виступає гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності, дотримання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Приклади повноважень Президента України як глави держави:

1. Представляє Україну в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України.
2. Є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України.

4. За допомогою зображень із назвами державних органів України, створи схему «Три гілки влади в Україні». Візьми до уваги, що Президент України не належить до жодної з них, утім, за своєю природою цей орган ближчий до виконавчої влади.

Схема системи державної влади в Україні:

                  ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
                   (Глава держави)
                          │
       ┌──────────────────┼──────────────────┐
       ▼                  ▼                  ▼
ЗАКОНОДАВЧА ВЛАДА   ВИКОНАВЧА ВЛАДА     СУДОВА ВЛАДА
       │                  │                  │
 Верховна Рада      Кабінет Міністрів    Верховний Суд
    України              України             України

Примітка: Конституційний Суд України є окремим органом конституційного контролю, який гарантує верховенство Конституції України та не входить до системи судів загальної юрисдикції.

5. Вибери з наведеного переліку органи виконавчої влади й розташуй їх на вертикальній схемі. Сформулюй короткий висновок, продовживши речення.

Схема вертикалі органів виконавчої влади в Україні:

1. Вищий рівень (вищий орган):
   • Кабінет Міністрів України
2. Центральні органи виконавчої влади:
   • Міністерство юстиції України
   • Міністерство закордонних справ України
   • Державний комітет телебачення і радіомовлення України
   • Пенсійний фонд України
3. Місцеві органи виконавчої влади:
   • Місцеві державні адміністрації (обласні та районні державні адміністрації)

Таким чином, вертикаль виконавчої влади забезпечує послідовне управління державною політикою, належну реалізацію нормативно-правових актів та виконання законів України на всіх рівнях від центрального уряду до місцевих громад.

6. На основі статті Конституції України дай відповіді на запитання:

1. Як утворюються органи місцевого самоврядування?

Органи місцевого самоврядування утворюються шляхом виборів. Депутати сільських, селищних, міських, районних та обласних рад, а також сільські, селищні й міські голови обираються безпосередньо жителями територіальних громад на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Голови районних та обласних рад обираються відповідними радами.

2. Які строки повноважень органів місцевого самоврядування в Україні?

Строк повноважень сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, їх депутатів, а також сільських, селищних та міських голів, обраних на чергових виборах, становить п’ять років.

7. Проведи невелике дослідження на тему «Місцева влада в моєму селі / селищі / місті» за поданим планом.

1. Пригадай (дізнайся), які зміни або важливі події у твоєму селі / селищі / місті за останні кілька місяців були організовані / профінансовані органами місцевої влади.

За останні кілька місяців у нашому населеному пункті було проведено капітальний ремонт комунальної дороги на центральній вулиці, облаштовано новий сучасний дитячо-спортивний майданчик у парковій зоні та організовано благодійний ярмарок на підтримку Збройних Сил України.

2. Наведи 2-3 приклади таких змін чи подій (будівництво нового спортивного майданчика, ремонт дороги, відкриття медичного центру, організація свята, введення нових правил для транспорту тощо).

1. Ремонт і асфальтування ділянки комунальної дороги біля школи.
2. Встановлення нового спортивного майданчика з вуличними тренажерами.
3. Організація та фінансування міського благодійного культурно-мистецького заходу.

3. Припусти, які органи (наприклад, міська/сільська рада, обласна державна адміністрація, певне міністерство) могли ухвалити рішення про ці зміни та відповідати за їх виконання. Перевір свої припущення, скориставшись офіційними сайтами цих органів чи інтернет-новинами.

Рішення про виділення коштів із місцевого бюджету ухвалила міська (сільська) рада. За безпосереднє виконання робіт відповідало її профільне управління комунального господарства та виконавчий комітет міської (сільської) ради.

8. Уяви, що ти і твої друзі хочете, аби у вашому селищі/місті з’явилася нова сучасна бібліотека. Дай відповіді на запитання.

1. Хто, на твою думку, мав би ухвалити рішення про будівництво бібліотеки?

Рішення про створення, будівництво та фінансування нової бібліотеки за рахунок коштів громади має ухвалити місцева рада (сільська, селищна або міська рада) шляхом голосування депутатів на сесії.

2. А хто б відповідав за те, щоб ця бібліотека була збудована (наприклад, найняти будівельників, закупити книги, гаджети тощо)?

За практичне втілення рішення відповідали б виконавчі органи місцевої ради (виконавчий комітет, управління/відділ культури та управління капітального будівництва). Вони проводять тендери, укладають договори з будівельними підрядниками та закуповують обладнання й книжковий фонд.

3. Чи потрібно, щоб хтось (якийсь орган) перевіряв якість будівництва, використання коштів на цю бібліотеку тощо? Якщо так, то хто (який орган) це міг би бути?

Так, перевірка є обов’язковою. Якість будівництва та відповідність будівельним нормам перевіряють органи державного архітектурно-будівельного контролю, а законність і цільове використання бюджетних коштів перевіряють ревізійна комісія місцевої ради, Державна аудиторська служба України та правоохоронні органи.

Сформулюй короткий висновок на основі своїх міркувань.

Створення соціально важливих об’єктів у громаді потребує злагодженої роботи різних ланок: місцева рада як представницький орган ухвалює рішення та виділяє бюджет, виконавчі органи здійснюють безпосередню організацію робіт, а спеціалізовані контролюючі органи забезпечують якість виконання та цільове використання коштів.

9. З документа доби Української Центральної Ради (1918 рік) випиши поняття, які є синонімічними за сутністю до ключових понять заняття. Як нині називаються органи державної влади та місцевого самоврядування в Україні?

Синонімічні поняття з документа доби УНР (1918 р.) та їхні сучасні назви:

• «Всенародні Збори» (вищий орган законодавчої влади) — нині Верховна Рада України (парламент).
• «Рада Народних Міністрів» (вищий орган виконавчої влади) — нині Кабінет Міністрів України (уряд).
• «Генеральний Суд УНР» (вищий судовий орган) — нині Верховний Суд.
• «виборчі Ради і Управи громад, волостей, земель» (місцеві органи) — нині сільські, селищні, міські, районні, обласні ради та їхні виконавчі органи (організації місцевого самоврядування) та місцеві державні адміністрації.

10. Дізнайся з інтернет-джерел назви парламентів і урядів держав Європейського Союзу. Запиши цю інформацію (можна у вигляді таблиці) та / або створи невелику презентацію.

11. Вибери одне з трьох проблемних питань і розкрий його в невеликому творі-роздумі (обсягом до 100 слів).

Тема: Яке значення має місцеве самоврядування для розвитку демократії в Україні?

Місцеве самоврядування є фундаментом демократичної держави. Воно дає можливість кожному громадянину безпосередньо впливати на розвиток свого села, селища чи міста. Саме на рівні громади вирішуються найважливіші повсякденні потреби людей: від ремонту доріг до облаштування шкіл і лікарень. Обираючи місцеві ради та голів, жителі реалізують своє право на управління публічними справами. Самоврядування вчить громадян відповідальності, сприяє прозорості використання бюджетних коштів і запобігає надмірній централізації влади. Без сильного та спроможного місцевого самоврядування неможливо побудувати сучасну демократичну європейську Україну.