3. Кошти і справи

Зміст

МІРКУЄМО І ДІЄМО

1. Чому важливо, щоб держава планувала свої доходи і видатки заздалегідь?

Завчасне планування дозволяє державі організувати безперебійну роботу державних установ, забезпечити стабільне фінансування освіти, охорони здоров’я та оборони. Це допомагає підтримувати економічну стабільність, прогнозувати розвиток соціальних програм та забезпечувати належне функціонування всіх сфер життя суспільства.

2. Як державний бюджет впливає на наше повсякденне життя?

Державний бюджет безпосередньо визначає якість доріг, рівень безпеки, доступність медичних послуг та умови навчання в закладах освіти. Від бюджетних рішень залежить розмір соціальних виплат, пенсій та заробітних плат працівників бюджетної сфери, що безпосередньо впливає на добробут кожної родини.

3. Уявіть, що бюджет вашої країни скорочується. Які сфери, на вашу думку, можуть постраждати найбільше і чому?

Найбільше від скорочення бюджету можуть постраждати соціальна сфера, освіта та інфраструктурні проєкти, оскільки вони повністю залежать від державного фінансування. Це призведе до зменшення обсягів допомоги вразливим верствам населення, призупинення будівництва доріг або скорочення програм модернізації шкіл та лікарень.

4. Розгляньте ілюстрацію. Назвіть її. Поміркуйте, як можна доповнити візуалізацію.

Дана ілюстрація має назву «Схема надходжень та витрат бюджету». Візуалізацію можна доповнити відсотковим співвідношенням різних джерел доходів для кращого розуміння їхньої ваги, а також додати конкретні іконки галузей (книги для освіти, хрест для медицини) у блоки витрат для більшої наочності.

МІРКУЄМО І ДІЄМО

1. Чому важливо, щоб держава використовувала різні джерела фінансування?

Використання різних джерел фінансування, таких як бюджетні кошти, міжнародна допомога та приватно-державне партнерство, забезпечує фінансову стійкість держави. Це дозволяє залучати додаткові ресурси для реалізації масштабних проєктів та зменшує навантаження на платників податків у періоди економічних труднощів.

2. Як міжнародна допомога може вплинути на розвиток країни?

Міжнародна допомога у вигляді грантів та кредитів від організацій, таких як Світовий банк або МВФ, надає державі додаткові ресурси для реалізації конкретних цілей, зокрема реформування систем освіти, охорони здоров’я та модернізації інфраструктури.

3. Які переваги і ризики ви бачите у співпраці держави з приватним бізнесом?

Перевагою співпраці є залучення приватних інвестицій для реалізації масштабних проєктів, наприклад будівництва доріг чи аеропортів, без негайного повного навантаження на державний бюджет. Ризики полягають у необхідності подальшого повернення коштів інвесторам із бюджету або через плату від громадян, а також у можливій залежності суспільно важливих об’єктів від приватних інтересів.

МІРКУЄМО І ДІЄМО

1. Чому податки необхідні для функціонування держави?

Податки є головним джерелом доходів державного бюджету, які забезпечують можливість виконання державою її основних функцій: гарантування безпеки, утримання систем освіти та медицини, будівництво доріг і надання соціальної допомоги громадянам.

2. Як ухилення від сплати податків може вплинути на життя громадян?

Ухилення від сплати податків зменшує обсяг бюджетних коштів, що призводить до недофінансування державних програм, погіршення якості безкоштовних медичних та освітніх послуг, а також до неможливості держави повноцінно забезпечувати соціальний захист населення.

3. Які податки, на вашу думку, найсправедливіші і чому?

Найсправедливішими є податки, що відповідають принципам рівності та економічної доцільності, де розмір платежу залежить від рівня доходів платника, а податкове навантаження розподіляється пропорційно, не обмежуючи можливості громадян для розвитку та споживання.

4. На які запитання можна знайти відповідь у Податковому кодексі України? (скористайтеся ілюстрацією)

У Податковому кодексі України можна знайти відповіді на запитання щодо відносин у сфері справляння податків і зборів, повного переліку податків, що діють в Україні, та порядку їх адміністрування. Також документ визначає коло платників податків, їхні права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

ПРАЦЮЄМО РАЗОМ

А. Уявіть, що ви є членом бюджетної комісії вашої громади та берете участь у плануванні місцевого бюджету на наступний рік. Визначте 3-4 ключові сфери (з тих, що згадані в тексті, або інші, які ви вважаєте важливими для вашої громади), на які, на вашу думку, варто було б виділити найбільше коштів. Обґрунтуйте свій вибір, пояснивши, чому саме ці напрямки пріоритетні для розвитку громади та задоволення потреб її мешканців. Придумайте слоган для вашого «бюджетного пріоритету», який би міг бути використаний під час громадського обговорення. Наприклад: «Комфортний двір — щаслива родина!»

Для планування місцевого бюджету пріоритетними визначено сфери освіти, благоустрою та охорони здоров’я. Фінансування освіти є необхідним для створення сучасних умов навчання у школах та дитячих садках, що є інвестицією у майбутній людський капітал громади. Видатки на благоустрій, зокрема ремонт доріг та освітлення вулиць, забезпечують безпеку руху та комфортне пересування мешканців. Підтримка сфери охорони здоров’я через закупівлю обладнання для місцевих амбулаторій дозволяє забезпечити доступну медичну допомогу на рівні громади.
Слоган: «Якісна освіта та безпечні вулиці — фундамент нашого майбутнього!»

МІРКУЄМО І ДІЄМО

1. Чому важливо залучати громадян до обговорення місцевого бюджету?

Залучення громадян забезпечує прозорість використання публічних коштів та дозволяє владі приймати рішення, що відповідають реальним потребам мешканців. Це сприяє підвищенню рівня довіри до органів місцевого самоврядування та залучає громаду до відповідального управління розвитком своєї території.

2. Як громадський бюджет допомагає змінити життя у вашій громаді?

Громадський бюджет є інструментом прямої демократії, який дає змогу жителям реалізовувати конкретні проєкти, наприклад, облаштування спортивних майданчиків, зон відпочинку або проведення освітніх заходів. Це стимулює громадську активність та дозволяє покращувати інфраструктуру в тих місцях, де це найбільш актуально для людей.

3. Які проекти ви б запропонували фінансувати з місцевого бюджету і чому?

Доцільно запропонувати фінансування проєктів з енергомодернізації комунальних закладів, зокрема встановлення сонячних панелей та утеплення фасадів шкіл. Реалізація таких ініціатив дозволить громаді значно скоротити витрати на оплату енергоносіїв у довгостроковій перспективі та спрямувати зекономлені кошти на інші важливі напрямки розвитку.

МІРКУЄМО І ДІЄМО

1. Як приватна ініціатива (меценатство і спонсорство) може допомогти розвитку культури та науки?

Приватна ініціатива дозволяє залучати додаткові фінансові ресурси у сфери, які не отримують достатньої підтримки з державного або місцевого бюджетів. Це сприяє реалізації інноваційних наукових проєктів, збереженню об’єктів культурної спадщини, організації мистецьких виставок та підтримці талановитих дослідників і митців.

2. Чим відрізняється меценат від спонсора? Скористайтеся підказками на ілюстрації, придумайте для неї назву.

Меценат надає безкорисливу підтримку мистецтву, науці чи освіті, не вимагаючи нічого натомість. Спонсор надає фінансову або матеріальну допомогу заходам чи організаціям в обмін на рекламу свого бренду, популяризацію імені або отримання інших маркетингових вигод. Назва для ілюстрації: «Види недержавної фінансової підтримки соціально значущих сфер».

3. Як ви вважаєте, чи варто заохочувати бізнес до благодійності податковими пільгами? Чому?

Заохочення бізнесу до благодійності через податкові пільги є доцільним механізмом, оскільки це стимулює підприємців активніше інвестувати власні кошти в розвиток суспільства. Такий підхід зменшує фінансовий тиск на державний бюджет і дозволяє бізнесу самостійно обирати та фінансувати важливі соціальні проєкти.

ПРАЦЮЄМО РАЗОМ

А. «Прозорість бюджету». Обговоріть у групах або парах: чому важливо, щоб бюджет був прозорим і доступним для громадян? Наведіть приклади, як ви або ваша сім’я відчуваєте вплив бюджетних рішень у повсякденному житті.

Прозорість бюджету є необхідною умовою для запобігання корупції та забезпечення контролю з боку громадян за використанням їхніх податків. Коли інформація про витрати є відкритою, люди можуть оцінити ефективність роботи влади та впливати на пріоритети розвитку громади. У повсякденному житті моя сім’я відчуває вплив бюджетних рішень через стан доріг у нашому місті, рівень забезпечення місцевої лікарні медикаментами та фінансування безкоштовних спортивних секцій, які я відвідую.

Б. «Наші фінансові пріоритети». Виберіть одну сферу (наприклад, освіта, медицина, дороги), яка, на вашу думку, потребує найбільше фінансування в місцевому бюджеті. Створіть символ або короткий слоган, який би закликав підтримувати цю сферу. Поясніть свій вибір.

Сфера для пріоритетного фінансування: освіта.
Слоган: «Інвестиція в освіту — фундамент нашого майбутнього!»
Вибір цієї сфери зумовлений тим, що якісна освіта створює умови для розвитку інтелектуального потенціалу громади, що в довгостроковій перспективі сприяє економічному зростанню та інноваційному розвитку всієї країни. Створення сучасних умов у школах та підтримка вчителів є основою для виховання відповідальних і професійних громадян.

МІРКУЄМО І ДІЄМО

1. Чому підприємці важливі для економічного розвитку країни?

Підприємці є рушійною силою економічного зростання, оскільки вони створюють нові робочі місця та впроваджують інновації у виробництво. Їхня діяльність забезпечує наповнення державного та місцевих бюджетів через сплату податків, що дає змогу державі фінансувати соціальні програми та розвивати інфраструктуру.

2. Які ризики і переваги має підприємницька діяльність?

Перевагами підприємництва є фінансова незалежність, можливість отримання прибутку, самореалізація та самостійність у прийнятті рішень. До основних ризиків належать загроза фінансових втрат або банкрутства, високий рівень особистої відповідальності та нестабільність ринкового середовища.

3. Як держава може підтримати молодих підприємців, щоб вони успішно розвивали свій бізнес?

Держава підтримує молодих підприємців через запровадження спрощеної системи оподаткування, надання пільгових кредитів для стартапів та створення бізнес-інкубаторів або технопарків. Також важливою є консультаційна допомога та розвиток інфраструктури, що полегшує доступ нових компаній до ринку.

4. Яка роль підприємництва в економіці держави?

Роль підприємництва полягає у створенні робочих місць, забезпеченні технологічного прогресу та конкуренції, що веде до підвищення якості товарів і послуг. Підприємницька ініціатива сприяє зростанню загального добробуту населення та забезпечує сталі податкові надходження до бюджету.

ПРАЦЮЄМО РАЗОМ

1.1. Як ви розумієте поняття «економіка» в контексті цієї хмари слів? Яка роль економіки у функціонуванні держави?

У контексті хмари слів «економіка» — це система взаємодії між державою, громадянами та бізнесом, що базується на формуванні доходів, сплаті податків та розподілі видатків для потреб суспільства. Роль економіки у функціонуванні держави полягає в забезпеченні матеріальної бази для виконання державних функцій, підтримки соціальної сфери та створенні умов для стабільного розвитку всієї країни.

1.2. Які поняття з хмари слова показують, що громадяни мають не тільки права, а й повинні бути відповідальними за розвиток своєї країни?

Такі поняття, як «відповідальність», «податки», «підприємництво», «меценатство» та «спонсорство», свідчать про обов’язок громадян брати активну участь у розвитку держави через фінансовий внесок та особисту ініціативу.

1.3. Як ви думаєте, що означає слово «податки» в контексті цієї хмари слів. Як воно пов’язане з іншими поняттями?

У контексті хмари слів податки є основним джерелом формування «доходів» «бюджету», які згодом перетворюються на «видатки» для потреб «суспільства». Вони пов’язують «громадян» із функціонуванням «держави», забезпечуючи можливість надання публічних послуг та соціальної підтримки.

ДЛЯ ЗАВЕРШЕННЯ ТЕМИ

1. Наведіть приклад, як ви або ваша родина можете впливати на те, як місцева громада витрачає свої гроші.

Родина може впливати на розподіл коштів громади через механізм громадського бюджету (бюджету участі), подаючи власні проєкти з благоустрою або голосуючи за ініціативи інших мешканців. Також вплив здійснюється через відвідування публічних слухань та звернення до місцевих депутатів із пропозиціями щодо фінансування конкретних потреб району.

2. Які документи чи офіційні сайти можна використати, щоб дізнатися, куди у вашому місті чи селі йдуть бюджетні кошти?

Для отримання інформації про бюджетні витрати можна використовувати офіційні сайти місцевих рад, де оприлюднюються рішення «Про місцевий бюджет» та звіти про його виконання. Основними державними ресурсами є портал «Open Budget» (openbudget.gov.ua) та єдиний веб-портал використання публічних коштів «Spending.gov.ua».

3. Як ви розумієте порівняння державного бюджету із сімейним бюджетом? Чому важливо планувати доходи і видатки?

Порівняння вказує на те, що як у сім’ї, так і в державі ресурси є обмеженими, тому їх потрібно розподіляти відповідно до пріоритетів. Планування доходів і видатків є необхідним для уникнення боргів (дефіциту), забезпечення стабільного фінансування життєво важливих сфер та досягнення довгострокових цілей розвитку.

4. У чому відмінність між державним і місцевим бюджетом? Наведіть приклади, які сфери фінансує кожен із них.

Державний бюджет є головним фінансовим планом усієї країни, що затверджується Верховною Радою, тоді як місцевий бюджет забезпечує фінансову самостійність окремої територіальної громади (міста, селища чи села). Державний бюджет фінансує сфери загальнонаціонального значення: оборону, вищу освіту, державне управління та великі інфраструктурні проєкти. Місцевий бюджет спрямовує кошти на потреби громади: утримання шкіл і дитячих садків, житлово-комунальне господарство (освітлення вулиць, вивезення сміття), ремонт місцевих доріг та благоустрій парків.

5. Чому важливо, щоб громадяни знали про податки і їхнє призначення? Як це знання може допомогти у відповідальному ставленні до сплати податків?

Знання про податки дозволяє громадянам розуміти, що державні та муніципальні послуги фінансуються безпосередньо з їхніх внесків, а не існують самі по собі. Розуміння призначення податків допомагає усвідомити прямий зв’язок між сплатою коштів та якістю медицини, освіти й безпеки в країні. Це стимулює громадян відповідально ставитися до оподаткування та вимагати від влади прозорого і ефективного використання бюджетних грошей.

6. Вправа «Бюджетний квест»: Уявіть, що ви — команда міського уряду. Розподіліть обмежений бюджет між основними потребами громади: освітою, медициною, культурою і спортом. Обговоріть, скільки грошей і на що варто витратити насамперед, і поясніть свій вибір.

Для забезпечення життєдіяльності громади обмежений бюджет розподілено наступним чином:

Першочергове фінансування отримують освіта та медицина, оскільки ці галузі забезпечують базові потреби людини та створюють основу для стабільного розвитку територіальної громади. Культура та спорт отримують фінансування за залишковим принципом, достатнім для підтримки існуючої інфраструктури.