7 Як громадяни і громадянки можуть взяти участь в управлінні державними справами

Зміст

ОБГОВОРІМО

Як ви розумієте твердження «участь громадянина та громадянки в управлінні державними справами»?

Це твердження означає активну діяльність осіб, спрямовану на вплив і контроль за ухваленням рішень у державі, формування політики та роботу державних інституцій. Участь передбачає можливість громадян безпосередньо або через представників визначати напрям розвитку суспільства та контролювати діяльність органів влади.

Які форми такої участі вам відомі із занять у 7–8 класах, власного досвіду або із зображеного на ілюстраціях нижче?

До основних форм участі належать голосування на виборах і референдумах, створення та підписання електронних петицій, звернення до органів державної влади, участь у громадських слуханнях та мирних зібраннях. Також громадяни можуть впливати на державні справи через діяльність у громадських організаціях та органах самоврядування.

Яке значення, на вашу думку, це право має для громадян / громадянок? А для держави?

Для громадян це право є інструментом захисту власних інтересів, можливістю впливати на якість життя та реалізацію своїх потреб. Для держави активна участь громадян є гарантією демократичного розвитку, оскільки забезпечує прозорість роботи влади, запобігає корупції та дозволяє ухвалювати рішення, що відповідають запитам суспільства.

ДІЙМО РАЗОМ

Виберіть із переліку дії, що є способами участі громадян / громадянок України в управлінні державою. Поясніть свій вибір.

Способами участі громадян в управлінні державою є:

1. Участь у виборах народних депутатів України.
2. Участь у конституційному референдумі.
3. Ініціювання громадських слухань щодо проблеми місцевої громади.
4. Підписання електронної петиції на сайті Президента України.
5. Звернення до депутата місцевої ради зі скаргою.

Вибрані дії є правовими інструментами, які дозволяють громадянам безпосередньо впливати на рішення органів влади, обирати своїх представників або висувати вимоги щодо розв’язання суспільних проблем. Інші пункти (сплата податків, вивішування прапора, перегляд телешоу тощо) є виконанням обов’язків, проявом громадянської позиції або приватним дозвіллям, але не є актами безпосереднього управління державою.

ПОМІРКУЙМО

Опрацюйте текст і порівняйте його з вашими попередніми відповідями на запитання в рубриці «Обговорімо».

Текст підтверджує, що участь в управлінні державними справами є основою демократії та «паливом» для функціонування держави. Порівняння показує, що попередні відповіді щодо виборів, референдумів та звернень повністю відповідають змісту статті 38 Конституції України. Новою інформацією є детальне роз’яснення ролі громадських об’єднань та мирних зібрань як засобів контролю за владою, а також визначення електронних петицій як ефективного сучасного інструменту впливу. Потрібну інформацію про конкретні механізми участі можна знайти в Конституції України, законах України «Про звернення громадян», «Про вибори» та на офіційних вебпорталах органів державної влади.

Що нового ви дізналися?

З матеріалів теми я дізнався про правові механізми участі громадян в управлінні державними справами, які закріплені у статтях 38, 39 та 40 Конституції України, а також про особливості проведення громадських слухань та подання електронних петицій.

Про що хотілося б довідатися більше?

Більше інформації хотілося б отримати щодо міжнародного досвіду залучення молоді до управління громадою та конкретних прикладів успішного вирішення місцевих проблем через інструмент електронних петицій.

У яких джерелах можна знайти потрібну інформацію?

Потрібну інформацію можна знайти в тексті Конституції України, Законі України «Про звернення громадян», Законі України «Про всеукраїнський референдум», а також на офіційному вебпорталі Верховної Ради України та сайтах органів місцевого самоврядування.

ДІЙМО РАЗОМ

1. Об’єднайтесь у групи по 4–5 осіб та виберіть одну з наведених нижче ситуацій. Запропонуйте кращий спосіб розв’язання проблеми (вибори, референдум, громадські слухання, петиція) та обґрунтуйте свій вибір.

Для розв’язання Ситуації 2 (планування нового будівництва в районі: дитячий майданчик або паркінг) найкращим способом є громадські слухання. Цей інструмент дозволяє жителям конкретного району безпосередньо зустрітися з представниками влади та забудовником, висловити свої аргументи, врахувати інтереси різних груп населення та знайти компромісне рішення, яке буде найбільш корисним для громади.

2. Уявіть, що ви входите до групи експертів, яким доручено сформулювати запитання для Всеукраїнського референдуму щодо можливого зниження виборчого віку в Україні до 16 років.

Запитання для референдуму: «Чи підтримуєте Ви внесення змін до законодавства України з метою надання громадянам права голосу на виборах і референдумах з 16-річного віку?»

Що нового ви дізналися про референдум?

Референдум є формою прямої демократії та безпосереднього впливу на владу через голосування громадян щодо найважливіших питань. Запитання для референдуму має бути однозначним, конкретним, передбачати лише відповіді «Так» або «Ні» та не містити емоційних підказок чи навідних фраз.

Що виявилося найскладнішим у цій вправі?

Найбільшу складність викликало формулювання запитання таким чином, щоб воно залишалося нейтральним, зрозумілим для всіх верств населення та при цьому чітко стосувалося лише однієї конкретної проблеми без двозначностей.

Чого ви навчилися?

У процесі виконання вправи було опановано навички критичного аналізу інформації, формулювання чітких запитів до органів влади та ведення конструктивної дискусії для переконання опонентів.

3. Уявіть, що у вашій школі, селі / місті чи державі є проблема, яку, на вашу думку, необхідно розв’язати, або ідея, яку варто впровадити. Визначте, що ви складатимете: індивідуальне/колективне звернення (наприклад, до міського голови) чи електронну петицію (наприклад, до Кабінету Міністрів України).

Для вирішення проблеми відсутності облаштованого спортивного майданчика біля школи буде складено колективне звернення до міського голови. Текст звернення міститиме обґрунтування необхідності будівництва сучасного багатофункціонального майданчика для занять фізичною культурою та спортом, що сприятиме зміцненню здоров’я молоді та забезпечить змістовне дозвілля в межах мікрорайону.

Чи відповідає воно наведеним критеріям?

Підготовлене колективне звернення відповідає встановленим критеріям, оскільки воно є ввічливим, конкретним, позбавленим емоційних висловлювань та обґрунтованим фактами про реальний стан шкільної інфраструктури. Викладена пропозиція чітко вказує на проблему та пропонує конкретний шлях її вирішення через залучення коштів місцевого бюджету.

Чи є переконливим?

Змодельоване звернення щодо встановлення контейнерів для сортування сміття на території школи є переконливим, оскільки воно відповідає всім встановленим критеріям:

1. Текст написаний у ввічливій формі без емоційних висловлювань.
2. Проблема відсутності системи роздільного збору відходів сформульована конкретно.
3. Наведені обґрунтовані переваги: виховання екологічної відповідальності учнів та можливість отримання додаткових коштів для потреб школи від здачі вторинної сировини.
4. Запропоновано чіткий план дій — залучення місцевого підприємства з вивозу відходів для встановлення баків.

Яку роль відіграють звернення та електронні петиції у реалізації права громадян / громадянок брати участь в управлінні державними справами?

Звернення та електронні петиції є дієвими інструментами прямого впливу громадян на органи влади для вирішення конкретних суспільних проблем. Індивідуальні чи колективні звернення дозволяють розв’язувати локальні питання, такі як благоустрій чи ремонт інфраструктури. Електронні петиції забезпечують можливість швидкої мобілізації суспільної підтримки через онлайн-платформи, що змушує органи влади реагувати на актуальні запити у сферах екології, освіти чи державного управління. Ці механізми забезпечують постійний комунікаційний зв’язок між суспільством і державою в період між виборами.

4. Змоделюйте громадські слухання. Уявіть, що у вашому селищі / місті / районі органи місцевої влади планують побудувати новий торговельний центр замість старого парку, який є улюбленим місцем відпочинку жителів.

Чи були почуті всі сторони?

Під час громадських слухань були почуті всі сторони, оскільки формат заходу передбачав виступ кожної групи з наведенням аргументів. Мешканці висловили занепокоєння екологічною ситуацією, забудовник представив економічні вигоди, а представники влади мали змогу поставити уточнювальні запитання обом сторонам для прийняття об’єктивного рішення.

Як громадські слухання сприяють участі громадян у вирішенні важливих питань на місцевому рівні?

Громадські слухання сприяють участі громадян через створення майданчика для безпосереднього діалогу між мешканцями громади та представниками влади. Цей інструмент дозволяє враховувати інтереси різних соціальних груп при прийнятті важливих рішень, таких як містобудування, бюджетування чи екологічна політика. Слухання підвищують прозорість діяльності органів місцевого самоврядування та забезпечують обґрунтованість ухвалених рішень, що базуються на реальних потребах громади.

ПІДСУМУЙМО

Чи важливо, на вашу думку, громадянам / громадянкам активно використовувати різні інструменти участі в управлінні державними справами? Чому?

Активне використання інструментів участі є важливим, оскільки це забезпечує вплив громадян на формування політики та контроль над роботою державних інституцій. Громадянська активність виступає основою демократії, запобігаючи ситуації, коли державний апарат працює лише на власні інтереси.

Що таке громадянська участь? Наведіть приклади її вияву у вашому житті або громаді.

Громадянська участь — це активна діяльність громадян, спрямована на вплив і контроль над ухваленням рішень у державі, а також безпосередня участь у формуванні політики та обговоренні суспільно важливих питань. Прикладами її вияву є участь у роботі шкільного самоврядування, підписання електронних петицій щодо благоустрою міста або участь у мирних зібраннях та волонтерських ініціативах.

Чим вибори відрізняються від референдуму?

Вибори є інструментом представницької демократії, за якого громадяни обирають осіб (Президента, депутатів) і делегують їм право представляти свої інтереси та ухвалювати рішення від імені народу. Референдум — це форма прямої демократії, де громадяни здійснюють безпосередній вплив шляхом голосування за конкретне суспільно важливе питання або закон.

Для чого проводять громадські слухання? Які питання на них найчастіше розглядають?

Громадські слухання проводять для організації зустрічей жителів громади з представниками влади, що сприяє врахуванню інтересів різних груп населення та підвищує прозорість ухвалених рішень. Найчастіше на них розглядають питання містобудування, екології, розподілу місцевого бюджету та проєкти місцевих нормативних актів.

Як електронні петиції допомагають громадянам / громадянкам впливати на владу? Чому цей інструмент важливий у демократичній державі?

Електронні петиції дають змогу громадянам дистанційно звертатися до органів влади з колективними ініціативами, які за умови збору необхідної кількості підписів підлягають обов’язковому розгляду. Цей інструмент є важливим для демократії, оскільки він спрощує доступ до управління державою, дозволяє швидко привернути увагу до актуальних проблем та змушує владу реагувати на запити суспільства.

У чому полягає різниця між письмовим зверненням громадянина / громадянки та електронною петицією?

Письмове звернення може бути індивідуальним або колективним і подається до органів влади для вирішення особистих чи суспільних питань у формі заяви, скарги або пропозиції, тоді як електронна петиція є особливою формою колективного звернення, що подається онлайн і потребує збору встановленої законом кількості підписів для обов’язкового розгляду владою.

ПОВПРАВЛЯЙСЯ

1. Знайди в масмедіа (новини, інтернет) приклад реалізації права громадян / громадянок на участь в управлінні державними справами в Україні за останні місяць / два місяці (із згадуваних на занятті). Коротко опиши його.

У березні 2024 року мешканці Києва скористалися правом на громадські слухання та електронні петиції щодо питання перейменування низки міських об’єктів у межах процесу дерусифікації. Громадяни активно подавали пропозиції через платформу «Київ Цифровий» та брали участь у голосуванні, за результатами якого міська рада ухвалила рішення про зміну назв вулиць відповідно до волевиявлення громади.

2. Знайди на офіційних сайтах дві електронні петиції та проаналізуй їх: дізнайся, якими були вимоги, скільки підписів зібрано, яка подальша доля петицій.

Робочий аркуш

1. ПЕРЕГЛЯНЬ ВІДЕО «ЦВК: ПРОСВІТА №8 ПРО ВИБОРЦЯ» ТА ДАЙ ВІДПОВІДІ НА ЗАПИТАННЯ

Що таке виборчі цензи? Якими вони бувають?

Виборчі цензи — це встановлені законом умови, за яких громадяни отримують право голосу. Основними є: віковий (досягнення 18 років), громадянства (належність до держави), осілості (проживання на певній території певний час) та дієздатності.

Хто може бути виборцем в Україні?

Виборцем в Україні може бути громадянин України, який на день виборів досяг вісімнадцяти років, є дієздатним і не відбуває покарання у місцях позбавлення волі за тяжкі або особливо тяжкі злочини (відповідно до Конституції України).

2. ПРОАНАЛІЗУЙ ТЕКСТ ТА ПОРІВНЯЙ ОСНОВНІ ВИДИ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН ЗА ДОПОМОГОЮ ДІАГРАМИ ВЕННА

Спільні ознаки: усі три види є формами реалізації конституційного права на звернення, можуть бути індивідуальними або колективними, подаються до органів державної влади чи місцевого самоврядування.

Відмінні ознаки:

• Пропозиція — має дорадчий характер, спрямована на покращення роботи органів влади чи вдосконалення законів.
• Заява — це прохання про сприяння в реалізації законних прав (наприклад, видача довідки) або повідомлення про порушення.
• Скарга — вимога поновити права чи захистити інтереси, що були порушені діями чи рішеннями посадових осіб.

3. ПРОВЕДИ МІНІДОСЛІДЖЕННЯ «ГРОМАДЯНСЬКА АКТИВНІСТЬ В ІСТОРІЇ УКРАЇНИ»

1. Подія: Революція Гідності (2013–2014 рр.).
2. Опис: Подія відбувалася в Києві (Майдан Незалежності) та інших містах України як протест проти відмови від європейського курсу та свавілля влади.
3. Учасники: Студенти, громадські активісти, представники різних професій та вікових груп.
4. Форми участі: Мирні зібрання, мітинги, походи, демонстрації, пікетування урядових будівель.
5. Результати: Зміна політичного режиму, підписання Угоди про асоціацію з ЄС, посилення ролі громадянського суспільства в управлінні державою.

4. ЧИ Є ОНЛАЙН-АКТИВНІСТЬ ФОРМОЮ УЧАСТІ В УПРАВЛІННІ ДЕРЖАВНИМИ СПРАВАМИ? ОБҐРУНТУЙ СВОЮ ВІДПОВІДЬ

Так, онлайн-активність є ефективною формою участі. Сучасні технології дозволяють громадянам впливати на владу дистанційно через електронні петиції та звернення. Це спрощує доступ до управління та контроль за рішеннями посадовців.

Приклад: Електронна петиція до Президента України, яка зібрала понад 25 тисяч підписів, що змушує главу держави офіційно розглянути порушене питання та дати відповідь.

5. ЯК ТИ ВВАЖАЄШ, ЧИ Є КОЛЕКТИВНІ ДІЇ ГРОМАДЯН ЕФЕКТИВНІШИМИ ДЛЯ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМ ГРОМАДИ? ЧОМУ?

Колективні дії є ефективнішими, оскільки вони демонструють масову підтримку ідеї та створюють більший суспільний резонанс. Спільна активність громадян — це «паливо» для демократії, яке привертає увагу влади до нагальних проблем і змушує її шукати рішення.

6. ПРОАНАЛІЗУЙ СИТУАЦІЇ ТА ДАЙ ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТАННЯ: ЩО ЦЕ ЗА ФОРМА МИРНОГО ЗІБРАННЯ?

Ситуація 1. Мітинг — люди зібралися на площі для обговорення проблеми тарифів та прослуховування промовців.
Ситуація 2. Демонстрація — організований рух колони вулицями міста з банерами та висловленням певної позиції.
Ситуація 3. Пікет — невелика група людей стоїть біля входу до установи з плакатами для привернення уваги до конкретної проблеми.
Ситуація 4. Похід — масовий рух людей організованою колоною від одного населеного пункту до іншого.

Важливо розрізняти форми зібрань для правильного оформлення сповіщення влади та дотримання правових процедур. Через зібрання громадяни реалізують право на свободу слова та безпосередній вплив на політичні рішення.

7. ПРОВЕДИ МІНІДОСЛІДЖЕННЯ З ТЕМИ «ЩО ТАКЕ ЕЛЕКТРОННА ДЕМОКРАТІЯ (Е-ДЕМОКРАТІЯ)»

1. Е-демократія — це спосіб управління державою та участі громадян у політичних процесах з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.
2. Характеристики:

• Широке використання технологій: використання смартфонів та інтернету для подання звернень та петицій.
• Прозорість і відкритість: можливість онлайн контролювати ухвалення рішень та відстежувати реакцію влади на запити суспільства.

3. Висновок: Електронна демократія потрібна для пришвидшення взаємодії між владою та людьми. Вона робить державне управління більш прозорим та інклюзивним. Це дозволяє залучати молодь до активного життя громади. Завдяки е-інструментам кожен голос може бути почутим без бюрократичних перешкод.

8. ЗАПИШИ ВЛАСНІ МІРКУВАННЯ ЩОДО ЗАПИТАННЯ: ЯК ЗНАННЯ ПРО ФОРМИ УЧАСТІ ДОПОМОЖУТЬ ТОБІ В МАЙБУТНЬОМУ?

Знання про вибори, петиції та мирні зібрання є фундаментом моєї майбутньої відповідальної громадянської позиції. Завдяки їм я зможу свідомо обирати представників влади та делегувати їм частину своїх повноважень. Розуміння механізмів звернень дозволить мені захищати власні права та інтереси громади у правовий спосіб. Я знатиму, як ініціювати зміни через електронні петиції або громадські слухання. Це допоможе уникати пасивності та не дасть «державній машині» працювати лише на саму себе. Участь у демократичних процесах розвиває навички відповідального громадянства. Таким чином я стану активним творцем майбутнього України, а не просто спостерігачем. Моя обізнаність сприятиме прозорості та ефективності державного управління. Це запорука побудови сильної та вільної демократичної держави.